2015年6月2日下午，我院舉辦的“城市管理綜合行政執法理論與實務”講座在我校昌平校區第4階梯教室舉行。主講嘉賓為北京市城市管理綜合行政執法局督查總隊副總隊長沈俊強老師。沈老師是我校校友，主要研究方向為行政法學，曆任市城管局法制處、執法監督處副處長。講座由我校人事處處長、法學院吳平老師主持。

    講座伊始，沈老師首先向同學們介紹了北京市城市管理綜合行政執法行政處罰職權彙總表，圖表對各項具體權力都進行了編号，同時還标明了權力的來源及具體的依據。

    接下來，結合北京市城管局行政處罰流程圖，沈老師重點向同學們介紹了行政處罰的簡易程序和一般程序，并向同學們展示了很多在課堂中很難看到的處罰決定書等材料，并講述了在工作中遇到的實際案例，提醒大家在行政執法過程中有很多隐藏的廉政風險點，時刻警示執法人員執法有風險，罰款需謹慎。

    然後，沈老師詳細列舉了綜合行政執法的具體措施，比如現場檢查、制作談話筆錄、技術鑒定、聽證的依據和程序等，并就行政送達問題，進行了舉例說明。緊接着，沈老師重點講述了行政執法文書的概念、分類、制作标準以及作用，包括立案審批表、送達回證、現場勘驗筆錄等表格。沈老師指出，行政執法文書一般采取表格形式，看似填寫簡單，但實際案卷的制作規則較多，要求嚴格。執法文書的填寫，能很好的體現出一位執法人員的綜合素質。

    最後，結合具體案例，沈老師對行政訴訟的主體資格、舉證責任、程序規則等方面作了講解，并按照案卷裝訂順序對各項表格做了逐一說明。他認為，由于目前行政執法的自由裁量權較大，存在很多不透明環節和很大的尋租空間。因此，城管局采取了一系列措施規制自由裁量權，努力打造城市管理依法執法、科學執法。此外，推進城管執法精細化管理，争取做到全天候無死角。

    在提問環節，針對同學們提出的城管暴力執法等問題，沈老師一一做了系統解答。他首先從城管執法人員和行政相對人雙方的角度進行了比較評析，并細緻介紹了應對措施，同時就如何提高行政執法水平做出了更進一步的反思和設想。

在講座的最後，吳平老師對講座做了點評，并對沈老師的精彩講演表示衷心的感謝，至此，我院城市管理綜合行政執法理論與實務講座圓滿結束。